|
|
|
О нищете защитников олигархического отечества 20.02.2007 Ни для кого уже не секрет, что проводимые в настоящее время в социально-экономической сфере жизни общества преобразования, коренным образом затрагивают права и законные интересы всего населения нашего государства. Крайне важным и жизненно необходимым на сегодняшний день остается решение проблемы материального обеспечения различных категорий граждан. Проводимые органами государственной власти данные изменения в абсолютном большинстве случаев не достигают даже минимально необходимого (не говоря уже о желаемом) результата, а скорее носят отрицательный, губительный характер практически для всего населения страны. Известный Закон № 122 «О монетизации льгот» вызвал агрессию и отторжение со стороны всех социальных групп России. Практически то же самое происходит и сегодня. Естественно, не остаются в стороне от этого процесса и военные защитники нашей великой Родины! 1 октября 2006 г., а затем 30 декабря 2006 г. руководство нашей многострадальной страны опрокинуло, на наш взгляд, еще одну чашу унижения на защитников нашего Отечества. Ибо, как раз в эти дни вступили в силу приказ министра обороны РФ № 200 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» и постановление правительства РФ № 857 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти» соответственно. Трудно не согласиться, что эти два документа звучат успокаивающе и даже весьма обнадеживающе, а их беглый анализ для неопытного глаза может свидетельствовать о том, что ими, казалось бы, многие проблемы военнослужащих решены и учтены. Более того, приказ №200, якобы говорит о повышении размера денежного довольствия военнослужащих почти на 50%. Но это только на первый взгляд. А что же на самом деле? Давайте вместе разберемся в его сути. Как будет указано ниже денежное довольствие (ДД) военнослужащих состоит из окладов по занимаемой воинской должности и в соответствии с присвоенным воинским званием, а также сюда относятся различные надбавки и выплаты. Необходимо знать и не забывать самое главное: все надбавки, выплаты, компенсации и т.п. исчисляются либо в процентном отношении, либо в кратном размере к ОВД или к сумме окладов (ОВД+ОВЗ) (оклад месячного денежного содержания). Давайте обратимся к п. 2 ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Там четко определено, что «размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) с соблюдением условия единства основных норм денежного довольствия военнослужащих». Как же в таком случае, по мнению отдельных «знатоков», министр обороны своим единоличным решением может повысить размер ДД? Естественно, никак. Таким образом, суть данного приказа состоит в том, что он только лишь объединил в себе достаточно большое количество нормативных правовых актов, касающихся тех или иных вопросов денежного довольствия военнослужащих. Так, например, до 1 октября 2006 г. вопросы, связанные с размером и выплатой ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы были урегулированы постановлением правительства РФ № 47 от 31.01.2005 г. Теперь же эти вопросы отражены в п.п. 108-111 приказа министра обороны № 200. Такая же ситуация практически со всеми иными надбавками и выплатами. Вот и весь смысл и содержание данного приказа. И никакого увеличения денежного довольствия военнослужащих с 1 октября 2006 г. не было! Очередное увеличение, не догоняющее темпы инфляции, произошло с 1 января 2007 г. – на целые 10 процентов (приведенные ниже цифры и элементарные расчеты говорят сами за себя). Проведем краткий анализ системы денежного довольствия военнослужащих (ДД). Сразу же уточним, что содержание вышеназванного приказа распространяется на действующих военнослужащих, тех, кто стойко выполняет свой «конституционный» долг по защите отечества в настоящее время. В соответствии же с постановлением правительства № 857 будут пересмотрены пенсии пенсионерам Минобороны. ДД является основным источником материального обеспечения военнослужащих и состоит из месячного оклада по занимаемой воинской должности (ОВД) и месячного оклада по воинскому званию (ОВЗ), которые составляют оклад месячного денежного содержания, месячных и иных дополнительных денежных выплат (п. 1 ст. 12 ФЗ «О статусе военнослужащих»). Объемное определение ДД дано в Словаре «Война и мир в терминах и определениях» под ред. Д.Рогозина: «Денежное довольствие – это вид материального обеспечения, устанавливаемого государством для удовлетворения материальных, бытовых, культурных и иных потребностей военнослужащих и их семей». Как видно, ДД включает в себя массу составных частей и должно, по замыслу наших министров и высокопоставленных генералов, удовлетворять все потребности военнослужащего, а также членов его семьи! А в жизни? В самом начале приказа министр обороны успокоил всех военнослужащих: положенное военнослужащему ДД, своевременно не выплаченное или выплаченное не в полном объеме, будет выплачено за весь период, в течение которого офицер или солдат имели право на ДД, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением ДД. Единовременные дополнительные выплаты (а именно: за добросовестное исполнение должностных обязанностей; за непрерывную службу офицерам, служба которых связана с совершением прыжков с парашютом; за окончание военных образовательных учреждений профессионального образования; за безаварийную работу; за длительную и непрерывную службу на кораблях, судах и в управлениях их соединений (объединений); при заключении контракта; при увольнении с военной службы военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, а также по призыву; материальная помощь; выплата на обзаведение имуществом первой необходимости) выплачиваются, если военнослужащий обратился за ними (написал рапорт) до истечения трех лет после возникновения права на ту или иную выплату. Оклад по воинскому званию (ОВЗ). Размер ежемесячного ОВЗ военнослужащему-контрактнику в соответствии с присвоенным ему воинским званием определен в приложении № 1 к обсуждаемому приказу № 200. Так, на сегодняшний день амплитуда «min-max» размеры ОВЗ колеблется в следующих пределах (уже с учетом январского повышения ОВЗ и ОВД на 10 %): 506 руб. (до 1 января 2007 г. – 459 руб. 54 коп.) - за звание «рядовой, матрос»; 955 руб. (868 руб. 02 коп.) - «лейтенант»; 1770 руб. (1608 руб. 39 коп.) - «генерал-майор», «контр-адмирал»! Комментарии для военных – излишне! Краткое пояснение для тех, кто не знаком с вопросами военной службы. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на увеличение размера ОВЗ только в связи с присвоением очередного воинского звания. А сроки присвоения очередных воинских званий следующие: солдат в звании «рядовой» (506 руб.) до ближайшего звания «младший сержант» (576 руб.) должен отслужить пять месяцев, до звания «сержант» (604 руб.) - три месяца, до звания «старший сержант» (632 руб.) – еще три месяца. Итого: за последние 6 месяцев (!!!) военной службы солдату-контрактнику (с момента присвоения звания «младший сержант», далее «сержант» и до момента присвоения звания «старший сержант») в связи с повышением в воинских званиях высшее руководство нашего государства «поможет укрепить» семейный бюджет на 504 руб.!!! Что касается ОВЗ молодых лейтенантов – выпускников военных ВУЗов. Ситуация аналогичная. Так, «лейтенант» (955 руб.) до «старшего лейтенанта» (1011 руб.) обязан отслужить один год (это для лица, окончившего военно-учебное заведение по очной форме обучения с пятилетним сроком и выше, иначе – два года).; до «капитана» (1138 руб.) – еще два года; до «майора» (1264 руб.) – еще три года; до «генерал-майора» (1770 руб.) – еще минимум 8 лет. Что будет иметь 22-летний лейтенант спустя 15 лет военной службы? Итого: возраст – 37 лет; общая выслуга – 20 лет (5 лет в военном ВУЗе + 15 лет); звание – «полковник» (причем не всегда, только если должность позволяет); финансовая «помощь президента и министра» за 15 лет – 18 204 руб.!!! (в Советское время эквивалентную сумму получал выпускник школы прапорщиков в первый год службы). В ближайшее время руководство страны планирует внести поправки в законодательство о военной службе: сроки присвоения очередных воинских званий будут увеличены (по-видимому, это связано с тем, что количество генеральских должностей сокращается, а званий меньше не становится. Скажется опять же на «рядовом» офицерском составе). Иными словами: лейтенант до старшего лейтенанта будет служить не один год, а два, до капитана не два года, а три и т.д. В результате «долгожданное» мизерное увеличение оклада по воинскому званию офицеру теперь придется ждать каждый раз на один год больше. Оклад по воинской должности (ОВД). Разберемся теперь со второй составляющей ДД. Военнослужащим-контрактникам ОВД выплачивается в зависимости от тарифного разряда, установленного по занимаемой воинской должности. Размеры ОВД определены в приложении № 2 к анализируемому приказу. Всего 50 тарифных разрядов (далее – разряд). Каждому из них соответствует определенный размер ОВД и несколько воинских должностей. С 1 по 9 разряды включительно размеры ОВД колеблются от 1405 руб. до 2037 руб. (до 1 января 2007 г. – от 1276 руб. 50 коп. до 1850 руб. 93 коп.) соответственно. Эта категория разрядов предусмотрена для воинских должностей, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, проходящими военную службу по контракту. С 10 по 50 разряды (от 2247 руб. до 6193 руб.) – для воинских должностей, подлежащих замещению офицерами. На первый взгляд казалось бы все справедливо: стрелок (звание «рядовой», «матрос»; об ОВЗ – см. выше) получает 1405 руб. по должности (1 разряд); командир мотострелкового (танкового) взвода («лейтенант») – 2247 руб. (10 разряд); командир мотострелкового (танкового) полка («полковник») – 3160 руб. (23 разряд); командир мотострелковой (танковой) дивизии («генерал-майор») – 3932 руб. (31 разряд); заместитель министра обороны, начальник службы министерства обороны (от «генерал-лейтенанта» и выше) – 6193 руб. (50 разряд). О «справедливости» - чуть ниже. Посмотрим на размеры ОВД военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (приложение № 3). Всего 6 разрядов. Увеличенные на 10 % размеры следующие: 330, 385, 440, 495, 550 и 605 руб. соответственно разрядамУбывая из военкомата к месту прохождения военной службы и до назначения на воинскую должность солдат-призывник будет получать 330 руб. Даже если его назначат на должность заместителя командира взвода (550 руб.) или старшины роты (605 руб.), ситуация, как вы видите, совершенно не изменится, а вот обязанностей добавится в разы. Будущее поколение офицерских кадров также не забыли. Суворовцы, нахимовцы, кадеты, воспитанники военно-музыкальных училищ ежемесячно получают свои законные 330 рублей. Курсантам военных ВУЗов (из числа граждан, не проходивших военную службу до поступления в ВВУЗ) до заключения ими контрактов о прохождении военной службы выплачивают 440 рублей (3 разряд). Ах, как издевательски красиво звучат следующие строки приказа: «курсантам, зачисленным на обучение в военные ВУЗы в период прохождения ими военной службы по призыву, в период обучения в ВВУЗе выплачивают оклады по воинским должностям, занимаемым ими до зачисления на обучение, но не менее оклада по 3 разряду» (а предельный уровень оклада, как было сказано выше - 550 руб.)! Тем же, кто поступил в ВВУЗ в период прохождения военной службы по контракту, выплачивают оклады по воинским должностям, занимаемым ими до поступления. При заключении курсантами (слушателями) ВВУЗов контрактов о дальнейшем прохождении военной службы, им выплачиваются оклады в размере 70 процентов оклада по 1 разряду (полного оклада по 1 разряду) для контрактников (1 разряд для контрактников – 1405 руб.). Довольно интересный момент: при сдаче курсантами или слушателями экзаменационных сессий на «4» и «5», их оклады подлежат увеличению на 25 процентов, в случае получения только отличных оценок – на 50 процентов. Но есть также маленькое «но»: эти «увеличенные» оклады выплачиваются только лишь до заключения контракта. Ежемесячные надбавки. Практически все из нас знают или по крайней мере представляют, что значит командовать целым воинским подразделением. Какая ответственность лежит на плечах любого командира воинской части. Круглосуточные дежурства, боевые действия, тяжелая техника и многое другое. А спрос – крайне жесткий. Казалось бы, за выполнение подобных служебных обязанностей необходимо выплачивать надбавки в размерах хотя бы 2-3 окладов по должности. Но ситуация иная. В зависимости от штатного воинского звания, предусмотренного для конкретного воинского подразделения и численности личного состава, находящегося в подчинении у командира он может рассчитывать на «лишние» 300-500 руб. в месяц к своему ДД. Так, например, если командир подразделения в звании полковник имеет в подчинении не менее 200 человек, то он вправе рассчитывать на максимальную надбавку в размере 500 руб. Капитан, командующий подразделением личного состава в количестве 9 человек и более, получит свои законные 300 руб. Командиры отделений в звании сержантов, проходящие службу в воинских частях на территории Чеченской республики, получают ежемесячную надбавку 300 руб. Комментарии, как говорится, излишне. Ситуация диспропорции в денежном довольствии военнослужащих очень хорошо видна на примере такой ежемесячной надбавки (обратите внимание – ежемесячной) как ежемесячное денежное поощрение (далее – ЕДП). Так, офицерам, за исключением проходящих военную службу в центральном аппарате Минобороны, выплачивается ЕДП в размере одного ОВД (данная категория военнослужащих составляет абсолютное большинство Вооруженных Сил). С военнослужащими, проходящими службу в центральном аппарате Минобороны, ситуация на несколько порядков лучше. Заместителям министра обороны, начальникам служб Министерства обороны и главнокомандующим видами Вооруженных Сил ЕДП выплачивается в размере 10,5 ОВД! Для ясности и понимания суммы только этой одной надбавки произведем элементарные расчеты. ОВД указанной категории высших офицеров составляет 6193 руб. (самый высокий – 50 разряд). Умножим эту цифру на 10,5 окладов и получим ежемесячную надбавку в размере 65 026 руб. 50 коп.! Начальники главных управлений и командующие родами войск Вооруженных Сил получают ЕДП в размере 5,5 ОВД: 5687 руб. умножаем на 5,5, итого 31 278 руб. 50 коп. Меньше, но тоже неплохо. Да, без сомнений, генерал должен получать и «генеральские» надбавки. Но почему же не увеличить адекватно ДД и простому офицерскому составу? Военнослужащий на должности старшего офицера в центральном аппарате получает ЕДП в размере 3 ОВД (итого 10 110 руб.). Для военнослужащих в званиях прапорщиков, старших прапорщиков ЕДП предусмотрены в размере 2,6 ОВД (самые низкие). Вот такие размеры только лишь одной надбавки. В то же время все денежное довольствие командира мотострелкового (или танкового) взвода лейтенанта составляет чуть больше 10 000 руб. Всего же в приказе за выполнение обязанностей военной службы в зависимости от условий, места и иных критериев прохождения службы предусмотрены 23 ежемесячные дополнительные выплаты. Но от такого количества выплат качественный уровень ДД никак не изменился. Денежная компенсация взамен продовольственного пайка (КПП). До сих пор проблема выплаты за продовольственный паек является не решенной. На сегодняшний день размер данной компенсации составляет все те же 20 рублей в сутки. Хотя все расчеты показывают, и для этого не требуется каких-либо дополнительных доказательств, что минимальный размер компенсации должен составлять 60 рублей в сутки (в среднем 1800 рублей в месяц). Нет! Не идет правительство по этому пути! Выход из сложившейся ситуации нашли другой! Предполагается включить денежную компенсацию в состав оклада по воинскому званию или в состав оклада по воинской должности (не надо забывать, что процентные надбавки и иные выплаты исчисляются именно от ОВД или ОВД+ОВЗ). К чему это приведет? Во-первых, если КПП будет включена в состав ОВЗ – ни о каком увеличении говорить нельзя. На языке цифр: в состав получаемого ежемесячно военнослужащим денежного довольствия входит одна процентная надбавка за выслугу лет (ПНВЛ), исчисляемая от суммы окладов (ОВЗ+ОВД), т.е. эта надбавка содержит как «элемент» ОВЗ (все остальные ежемесячные выплаты исчисляются от ОВД). Формула «увеличения» ДД за счет включения КПП в эту надбавку будет выглядеть следующим образом: (ОВД+ОВЗ+КПП)*ПНВЛ. ПНВЛ колеблется от 5 % до 75 % к (ОВД+ОВЗ) в зависимости от продолжительности военной службы. Например, командир взвода, лейтенант, выслуга – 5 лет 1 месяц: (2247 (ОВД) + 955 (ОВЗ) + 600 (КПП))*0,4 (ПНВЛ 40 %) в итоге получаем размер надбавки 1520 руб. 80 коп. Если же КПП не будет включена в ОВЗ (как в настоящее время) ситуация выглядит иначе: (ОВД+ОВЗ)*ПНВЛ + «независимая», отдельная КПП, (2247+955)*0,4+600, итого – 1280 руб. 80 коп. только ПНВЛ и дополнительно 600 руб. (КПП), всего 1880 руб. 80 коп. В результате получается не увеличение, а уменьшение ДД на 360 руб.: 1520 руб. 80 коп. (за счет поглощения КПП) против 1880 руб. 80 коп. (с «самостоятельной» КПП)! Вот и все расчеты! Во-вторых, если КПП будет включена в состав ОВД – можно говорить о мизерном увеличении ДД. Это легко посчитать, если к каждой ежемесячной процентной надбавке или ежемесячной выплате прибавлять по 600 рублей и производить соответствующие расчеты. Если же сравнивать размеры единовременных выплат (выплачиваются ежегодно или один раз за период военной службы), то в данном случае их увеличение будет очевидно, но не ощутимо. Вот таковы печальные реалии денежного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил России. Ежедневно буржуазные СМИ с наигранным негодованием вещают о совершаемых преступлениях в армии. По их мнению: неуставные взаимоотношения, воровство, рукоприкладство, пьянство и другие негативные явления продолжают процветать в рядах наших Вооруженный Сил. И одним из важнейших факторов, питающих это позорное для нашей Армии явление, на наш взгляд, является нищенское денежное довольствие военнослужащих! Или может мы ошибаемся, господа, горе-правители, нынешней буржуазной России? В.Г. Соловьев, офицер запаса, юрист А.П. Иванов, офицер, военный юрист |